2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步适应宏观调控，深化经济体制改革，扩大对外开放，按照发展抓项目、改革抓企业、产业抓特色、保障抓党建的工作方针，深入实施"六大战略"，推进"一路四化"建设，使全市经济与社会保持协调发展，国民经济速度、效益、质量同步提高，人民生活水平继续改善，社会事业全面进步。

一、综合

国民经济协调发展，增速明显加快。初步统计，全年实现国内生产总值达63.38亿元，按可比价格，比上年增长12.1%，是近十年来增长速度最快的一年，增速比2003年提高1.4个百分点。其中，第一产业增加值21.46亿元，增长5.73%；第二产业增加值19.96亿元，增长18.92%；第三产业增加值21.96亿元，增长12.59%。初步预计，全市非公有制经济占GDP比重为35%以上，发展势头明显加快。

就业环境不断改善，劳动就业成效明显。年末全市城镇下岗失业人员实现再就业3811人。年末城镇登记失业率控制在4.18%以下。

全市经济和社会发展中存在的主要问题：一是结构性矛盾比较突出，产业层次低，工业比重小，产品链条短，科技含量低，能源消费高。二是投资增长慢，基础设施欠账多，民间资本参与少，经济增长后劲弱。三是农民收入水平低，增收渠道窄，增收难度大，城乡居民消费层次低，小康进程推进慢。

二、农业

农业生产稳步发展，特色产业规模扩大。全年农作物播种积546.46万亩，其中:粮食播种面积452.03万亩。粮食、经济及其它作物种植结构由上年的83.96：14.59：1.45调整为今年的82.72：15.59：1.69。粮食增产，全年粮食产量达80.60万吨，比上年增长5.2％。其中：夏粮产量34.68万吨，秋粮产量45.92万吨。

林业生产取得新进展。当年完成造林面积74.83万亩，与上年基本持平；其中:经济林10.2万亩。

畜牧业和水产品稳步增长。全年肉类产量达70237.83吨，比上年增长0.5%。年末，大牲畜存栏65.26万头，猪存栏84.55万头，羊存栏36.28万只，禽类存栏452.05万只。出栏肉猪78.87万头，禽蛋13561.5吨。水产品产量1259.6吨。

农业生产条件有了新的改善。全年新增有效灌溉面积3.77万亩，累计达到81.58万亩。兴修水平梯田18.85万亩，累计达到302.03万亩。农业机械总动力达752958千瓦；拥有大、中、小型拖拉机11648台，农用载重汽车963辆，农用运输车22443辆；化肥折纯量55918.56吨，塑料薄膜使用量6352.44吨。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长。全部工业实现增加值132382万元，增长19.3%。其中：限额以上工业实现增加值104547.8万元，增长21.3%。轻工业实现增加值8767.6万元，增长2.4%；重工业实现增加值90087.9万元，增长22.9%。产销率达91.3%，比上年下降4.1个百分点。

建筑业生产增长较快。全年建筑企业(资质等级以上)，完成总产值39273万元。施工工程个数247个，房屋建筑施工面积799930