2002年，全市人民在市委、市人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结奋斗，开拓创新，努力克服前进道路上的困难和自然灾害等不利因素的影响，牢牢抓住第一要务，大力实施“四大战略”，全面推进“三化”进程，积极扩大对外开放，国民经济和社会发展的主要预期目标顺利实现，为完成第十个五年计划，全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

一、综合

经济总量快速扩张。2002年全市完成国内生产总值355.3亿元，比上年增长10.8%，增速比上年加快0.1个百分点，比全省平均水平高出1.8个百分点。其中第一产业增加值52.99亿元，增长3.1%；第二产业增加值172.41亿元，增长13.2%；第三产业增加值129.9亿元，增长11%。三次产业结构为14.9：48.5：36.6，其中：一产业比重比上年下降1.1个百分点，首次降到15%以下，二产业比重上升1.1个百分点，三产业比重与上年持平。全市人均国内生产总值达到9645元，比上年提高820元。国内生产总值增长百分之一的绝对值由1997年的20876万元增加到32267万元。

推进“三化”进程成效显著。农业产业化稳步推进。全市各类农产品加工企业2000多家，加工产值53亿元，增长14%，其中年加工收入超100万元的60家，实现销售收入15亿元，带动周边农户5.4万户。初步形成了以竹木、肉食、油脂、果蔬、优质玉米为主的五大农产品加工体系；农产品商品率达到62.1%，比上年提高1.7个百分点；农业机械总动力127.7万千瓦，增长7.4%。工业化快速推进。工业增加值占国内生产总值的比重为41.48%，比上年提高0.68个百分点，比全省平均水平高出8.3个百分点，拉动全市国内生产总值增长5.1个百分点，对经济增长的贡献率达到47.6%；非农从业人员占全市从业人员的比重达到53.2%，比上年提高1.1个百分点。农村城镇化顺利推进。13个重点城镇通过“双建双扶”，整体功能和聚集效应增强，全市城市化水平达到39.8%，五县（市）城镇化水平达到24.3%，均比上年有所提高。

发展环境继续优化。各项行政审批、核准、审核、备案事项由1788项减少到301项，减少83.2%。农村税费改革全面铺开，农民人均减负56元。全市政法部门继续开展“严打”整治工作，加大了对“黑恶”势力和职务犯罪打击力度，全面实施社区警备和打防控一体化战略，设立社区警备室106个，刑事案件立案数下降20.47%，社会治安综合评价指数达到54.76%，确保了社会治安平稳可控。就业工作力度加大。全市从业人员达到207.1万人，其中第一产业从业人员97万人，下降2.12%，第二、三产业从业人员为53.2万人和56.9万人，分别增长1.92%和2.69%。城镇登记失业率控制在4%。至年底全市共有7.2万名国有与集体企业下岗职工通过多种途径实现再就业，再就业率达60%。

市场物价稳中略降。全地区居民消费价格指数与上年比较为98.3%，商品零售价格指数为98.1%。其中城市居民消费价格指数为97.3%,零售物价指数为97.3%；农村居民消费价格指数为99.7%，零售物价指数为98.6%。在城市居民消费价格中，食品类价格下降1.8%，其中粮食下降1.3%，油脂类下降0.4%，水产品下降10%，鲜果下降0.8%,蛋类上涨8.7%，肉禽及其制品下降2.5%，鲜菜下降0.9%；衣着类价格下降7.3%；家庭设备用品及维修服务价格下降3.7%；医疗保健和个人用品价格下降12.8%；娱乐教育文化用品及服务价格下降0.3%；交通和通讯类价格下降2.3%；八大类价格指数中只有烟酒及用品类和居住类价格微升0.8%。全市工业品出厂价格指数为100.51%，原材料、燃料动力购进价格指数99.51%。房地产销售价格指数和房屋租赁价格指数均为101.4%。

二、城乡建设

城市功能日益完善，城乡面貌不断改善。围绕“双百”城市发展目标和“东提西拓，合拢三角”建设思路，按照“四高”准则，深入实施城市发展带动战略，加快城市基础设施建设步伐。全年完成投资近5亿元，重点实施了城市快速环道、新华路改造、文化园整治、四区样板街及炎帝陵建设等基础设施建设项目22个。城市交通进一步改善，以石峰大桥为代表的城市快速环道北环线已正式通车，全市城市道路总长达到433.3公里，城区道路硬化率达到100%；全市交通建设投资1.63亿元，其中106国道全线改扩建和养护工程完成投资8033万元，全线消灭了砂石路面，公路等级率提高了5个百分点。河东城市外环已成雏形，河西形成了“一环两带、三纵四横”的城市道路格局。城市品位有新的提高。城市环境围绕“绿、亮、洁”做文章，全年共折违25万平方米，先后完成了人民南路、拥军路、天伦路、天坪路、大坪路等5条街道及清石广场的建设，炎帝陵一期工程在全省公祭大典前全面竣工。县城扩容提质力度加大，小城镇建设步伐加快，全年完成小城镇建设投资3.68亿元。

园林绿化有新突破，公用事业健康发展。全市园林系统改革工作全面启动，全年园林绿化工程建设投入800多万元，闲置多年的园林配套服务设施恢复运转。建成区绿化覆盖率35.36%，城市人均公共绿地面积5.04平方米，城市生活垃圾无害化处理达到99.78%。城市公用事业不断改善，每万人拥有公共车辆7.96标台，自来水普及率保持100%。

环境保护力度加大，污染得到有效控制。全年完成环境污染治理项目26个，城市烟尘控制区面积60.2平方公里，增加5.17平方公里，烟控区覆盖率达96%，提高1个百分点；城市环境噪声控制达标区面积为59.1平方公里，覆盖率达58%；城市集中饮用水源水质达标率保持在97%以上；县（市）空气质量达标率为100%，城市空气质量达标率达到55.34%，比上年提高1.37个百分点；国家级自然保护区面积达24千公顷。

三、财政、金融和证券、保险业

财政收入大幅增加，财政支出力保重点。2002年，共实现财政总收入24.43亿元，按可比口径计算，比上年增长16.92%，其中一般预算收入15.17亿元，增长19.4%。财政收入的大幅增长，对社会经济宏观调控力度明显增强，全年财政支出27.16亿元，增长23.53%。财政支出在确保了工资及时足额发放的同时，加大对城乡基础设施建设、农业生产及农林水利部门、教育卫生、社会保障及抚恤救济等行业和项目的支出，有力地支持了地方经济建设，维护了社会稳定。

金融运行健康平稳，信贷投向有新变化。年末金融机构各项存款余额286.99亿元，比年初增加45.68亿元，比上年多增23.96亿元，增长18.93%。其中城乡居民储蓄存款余额204.2亿元，比年初增加31.28亿元，增长18.09%。年末金融机构各项贷款余额179.96亿元，比年初增加14.33亿元，增长8.65%。信贷投向和信贷结构发生较大变化，加大对农业、农产品加工业、强势大中型工业企业以及个人消费贷款力度。新增农业贷款占全部新增贷款的27.77%，新增工业流动资金贷款7.28亿元，同比多增5.26亿元。年末个人消费信贷余额7.79亿元，比年初增加4.45亿元，同比多增2.29亿元，占新增贷款的31.05%。票据融资更趋活跃，中间业务快速增长。全年累计票据融资49.37亿元，同比增加1.14亿元，基金托管、银险合作、担保、承诺、交易等中间业务呈现跳跃式增长，累计收入达3980万元，增长46.22%。资产质量明显改善，资金市场稳步发展。金融机构积极应对入世带来的挑战，加大对不良资产管理和处置力度，实现了不良资产和不良资产比率“双降”目标。分页标题[/!--empirenews.page--]

证券保险事业快速发展，公民投保意识增强。年末共有A股上市公司5家，其中本年上市发行的“时代新材A”共筹资2.3亿元。全市各类保险公司实现保费收入7.55亿元，增长56%。其中财产险收入1.42亿元，增长4.4%；寿险收入6.13亿元，增长77%。

四、人民生活和社会保障

城乡居民生活水平明显提高。2002年,全市居民人均可支配收入7934元，按可比口径计算增长9.5%，其中城镇单位在岗职工人均工资报酬12328元，增长12.6%。城市居民恩格尔系数为35.6%,下降0.9个百分点。城市居民生活消费性支出6252元，增长10%，其中：食品支出2225元，增长0.2%；衣着支出518元，下降2.08%；家庭设备用品及服务支出434元，增长2.36%;医疗保健支出368元，增长7.92%；交通、通信支出741元，增长6.77%；娱乐、教育和文化支出1113元，增长24.92%；居住支出692元，增长5.01%；杂项商品及服务支出163元，下降53.3%。城市居民人均居住面积16.53平方米，增加0.73平方米。农民人均可支配收入2817元,按可比口径计算增长5%。在农民人均总收入中：工资性收入1194元，增长18.7%，家庭经营的现金收入1547元，与上年持平；在家庭经营现金收入中，种植业收入265元，增长8.16%，牧业收入523元，下降5.08%。转移性和财产性收入354元，下降4.84%%，非收入所得463元，增长3.8%。农村居民恩格尔系数为48.8%,下降1个百分点。农民人均生活消费支出2041元，下降2.06%，其中食品支出995元，下降4.05%；衣着支出51元，下降53.6%；居住消费支出302元，增长8.2%；家庭设备用品及服务支出97元，增长6.6%；医疗保健支出84元，增长1.2%；文教娱乐用品及服务支出283元,增长0.7%。农民人均住房面积48.71平方米,增加0.59平方米。

多层次的社会保障体系基本建立。“两个确保”工作继续保持“按时、足额、社会化”发放三个100%。企业离退休人员养老金发放方面，2002年全市共征收养老保险费3.62亿元，征缴率98%，共计发放企业离退休人员养老保险金5.44亿元，保证了全市9.17万名企业离退休人员养老金100%全额发放；国有企业下岗职工基本生活保障方面，全年按“三三制”共筹集国有企业下岗职工基本生活保障资金1.58亿元，发放基本生活费0.95亿元，代缴养老保险费0.5亿元，失业保险费599.26万元，发放门诊医疗费732万元。养老保险、失业保险制度进一步完善，全市参加养老保险单位1689户，参保人数24.16万人，国有、集体企业职工养老保险覆盖面达100%，私营、外商投资、乡镇企业和个体劳动者参保人数2.1万人;并在市区试行了企业离退休人员社会化管理服务工作试点；全市参加失业保险的单位1870余家，参保职工人数31.72万人，全年共征缴失业保险基金5490万元，收缴率107.82%，为近万名失业人员发放失业保险金2302万元，社会化发放率100%。基本医疗保险制度改革稳步推进，完善了医疗保险的配套政策措施，实行了以基本医疗保险为主体，大病医疗互助、公务医疗补助和企业补充医疗为辅的医疗保障体系，市本级和9个县（市）区全部启动了医疗保险，全市医疗保险参保单位已达983家，比上年增加273户，参保人数达31.86万人，比上年增加13.58万人，共征缴医疗统筹资金3962多万元，征缴率96%，医疗保险覆盖率达到70.1%。社会优抚和保障逐步加大，各类社会福利院收养人数1859人，得到社会保障救济人数16.1万人，其中得到最低生活保障的人数为10.24万人，救助金额达到5172万元，国家抚恤、补助各类优抚对象3.69万人。建立社区服务中心40个。

人口生产保持低生育水平。2002年末，全市户籍总人口369.4万人，比上年增长5.5‰；计划生育率达97.28%，人口出生率为10.69‰，比上年上升1个千分点，人口自然增长率3.7‰，比上年略有下降。

五、科学技术、教育、文化、卫生、体育

高新技术产业加速发展。全市年末有高新技术企业91家，高新技术产品产值131.88亿元，增长30.3%，高新技术产品产值占规模以上工业企业产值的比重达48.5%，其中高新技术开发区完成高新技术产值97.3亿元，增长35.6%；实现销售收入97.5亿元，增长38%，实现利税7.43亿元，增长3.5%，出口创汇11.8亿元，增长52%。“一区三园两基地”实现了“统一领导、统一政策、统一规划、统一审批、统一征税”的管理模式。高新区示范园标志性区域基本形成。以新材料、光机电一体化为主导产业，国家新材料成果转化及产业化基地和国家火炬湖南传感技术产业化基地建设的群体效应初步显现。其中占地2.36平方公里的天台工业小区进区产业项目12个，总投资额12亿余元。以建设生态型高科技工业园为目标的董家