2008年，是极不寻常的一年。面对特大冰雪灾害、非法集资事件和国际金融危机影响等严峻挑战，在省委、省政府的正确领导下，州委、州政府团结和带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，负重奋进，攻坚克难，经济社会发展取得了新的成就。

一、综合

2008年，全州生产总值为226.66亿元，增长8.2%。其中，第一产业增加值41.57亿元，增长5%；第二产业增加值93.64亿元，增长7.8%；第三产业增加值91.44亿元，增长9.9%。按常住人口计算，人均生产总值为9081元。

在全州生产总值中，三次产业结构由上年的18.9∶41.5∶39.6调整为18.3∶41.3∶40.4。

全州财政总收入24.04亿元，增长4.9%。其中，地方财政收入13.24亿元，增长13%。财政支出62.67亿元，增长21.5%。省定我州为民办实事26个考核项目全面完成，其中18个考核项目超额完成。

经济社会发展中存在的主要问题是：工业企业生产经营困难；农民持续增收能力较弱；解决民生保障问题压力较大；安全生产形势依然严峻；经济发展环境需进一步优化。

二、农业

2008年，全州农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为65∶10∶22∶2∶1。全年粮食作物播种面积17.29万公顷，同比增长1.9%;粮食总产量86万吨，增加1.6万吨，增长2%，比历史最高年产2001年的85.7万吨，增长0.4%，创历史粮食产量新高。特色优势产业继续发展。新开发特色产业0.8万公顷，在油料、烟叶、水果、茶叶、药材、蔬菜六大经济作物生产中，除蔬菜受年初冰冻灾害影响，产量略减外，其余产品产量均有不同程度增加，油料、烟叶、水果、茶叶、药材产量分别达7.9万吨、2.7万吨、68.1万吨、807吨和5.9万吨，分别增长12.4%、13.4%、20.6%、11.9%和6.4%；蔬菜产量67.5万吨，下降2.8%。六大经济作物产值达25亿元，同比增长8.2%。畜牧水产业较快发展。全州生猪饲养量212.4万头，增长6.9%；生猪出栏109万头，增长7.7%；牛、羊、家禽饲养量分别达38.11万头、55.25万只和1031.87万羽，增减幅度分别为4.5％、-0.3％和3.9％；全年肉类总产量9.3万吨，增长4.3%。新增6家省级龙头企业，农产品加工企业发展到488家。

全州农村投资12.08亿元，增长1.8%。财政支农支出10.09亿元，增长38.9%。年末农业机械总动力120万千瓦。全年水利水电投入资金4.4亿元。其中，国家投资1.91亿元，省投资0.43亿元，治理水土流失面积0.52万公顷；2座中型水库和26座小I型病险水库除险加固开工建设，完成11座小II型病险水库除险加固；新增和改善灌溉面积2000公顷；解决农村10.2万人饮水不安全问题，完成水电装机3万千瓦。扶贫开发成效明显。第二轮“整村推进”全面完成，新解决 10万低收入人口温饱问题。农村基础设施得到改善。农村通畅工程完成路基686公里、路面672公里，完成20个农村客运站建设和385个村村间道路硬化1827公里；新增通电话自然村99个，新建农村综合信息服务示范点61个；第三期农网改造全面启动，农村电气化和小水电代燃料试点项目建设继续推进。新建沼气池1.04万口。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值80.2亿元，增长8.4%。其中，规模以上工业增加值74.83亿元，增长8.4%。全部工业增加值增速与上年同比下降17.6个百分点。

分企业类型看：国有及国有控股企业增加值15.49亿元，增长5.9%；集体企业增加值0.17亿元，下降24.9%；股份制企业增加值51.52亿元，增长10.1%；外商及港澳台商投资企业增加值0.77亿元，增长112.6%。分轻重工业看：重工业增加值67.44亿元，增长7.3%；轻工业增加值7.4亿元，增长19.1%。分产品看：白酒产量增长89.8%；锰矿石成品矿和铁合金产量分别增长67.9%和54.6%；锌和硫酸分别增长33.6%和25.9%；水泥、原煤产量和发电量分别下降7.9%、6.2%和3.5%。支柱产业对工业经济的贡献作用明显。以锰锌加工、食品加工与生物医药为主的三大产业集群，实现增加值59.3亿元，增长11.5%，占全部规模工业的79％；以矿产业、烟酒业、化学制造业、医药制造业、电力生产供应为主的五大支柱产业实现增加值75.7亿元，增长9.8%。其中，矿产业增长10.4%，烟酒业增长28.1%，化学制造业增长7.5%，电力生产供应业增长0.9%；全州非公有制规模工业实现增加值62.8亿元，增长8.2%，占全部规模工业的84%。全州规模以上民营工业企业295户，占90.2%，比上年提高4.2个百分点。

全年实现主营业务收入192.54亿元，增长16.9%。全州规模以上工业实现利润4.9亿元，下降54.1%，在23个工业行业大类中，15个行业利润同比下降。实现利税18.99亿元，下降11.4%。工业企业综合效益指数为198.6，下降18.7%。三大产业集群实现主营业务收入169亿元，增长17.3%，占规模工业主营业务收入的87.8%；实现的利税17.2亿元，下降10.3%，占规模工业利税的90.7%；从业人员4.2万人，增长9.3%，占规模工业从业人员的76.8%。

全社会建筑业增加值13.44亿元，增长5.3%。房屋建筑施工面积220.5万平方米，下降9.5%；房屋建筑竣工面积84.6万平方米， 下降22.7%。

四、固定资产投资

2008年，全社会固定资产投资达131亿元，同比增长28.4%，为近5年来最高增速。其中，完成城镇以上固定资产投资109.5亿元，增长31.9%；完成农村投资12.1亿元，增长1.8%；完成跨地区项目投资9.3亿元，增长32.7%。

全年施工建设项目646个。其中，新开工建设项目468个。施工项目中，5000万元以上重点建设项目103个，完成投资61.4亿元，占城镇以上投资额56%。重点项目主要分布在农林水利、电力、交通、信息网络、城市基础设施、高新技术产业和社会发展等领域。

继续加强市政、电力及通信等基础设施建设的投资，全年累计完成基础设施建设投资45.7亿元，增长64%。其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资7.3亿元，增长78.9%；交通运输、仓储和邮政业投资21.5亿元，增长3.5倍；信息传输、计算机服务及软件业投资2.3亿元，增长11.1%；水利、环境及公共设施管理业投资14.6亿元，下降13%。

非公有制经济投资，自筹资金到位58亿元，增长24.7%，银行贷款到位5.4亿元，增长23.7%。投资的自主性增长已经成为了推动整个投资增长的主要动力。全州完成非公有制经济投资42亿元，增长21.8%，占全社会固定资产投资额的32.1%。在非国有投资中，私营经济投资28.5亿元，增长38.5%，占城镇以上投资额的26%。

全州完成房地产开发投资15.76亿元，增长10%，增幅同比下降21个百分点；全年新开工房屋施工面积86.6万平方米，下降13.4%。受多种因素影响，我州商品房屋价格下跌，许多消费者仍然持币观望，房地产销售市场较为低迷。全年实现商品房屋销售面积38.8万平方米，下降52%，实现销售额5.91亿元，下降48.7%。分页标题[/!--empirenews.page--]

五、贸易和物价

全年实现社会消费品零售总额86.27亿元，增长18.9％。其中，批发业零售额18.89亿元，增长17.7％；零售业零售额50.99亿元，增长19.6％；住宿和餐饮业零售额13.73亿元，增长18.8％；其他零售额2.66亿元，增长14.4％。限额以上住宿业快速增长。星级住宿业营业额首次突破亿元大关，达1.18亿元，增长33.8%。

城市消费品市场零售额25.9亿元，增长18.3%，增幅同比提高1.2个百分点；县消费品市场零售额30.55亿元，增长20.5%，增幅同比提高2.8个百分点；县以下农村消费品市场零售额29.82亿元，增长17.8%，增幅同比提高0.8百分点。从行业所占社会消费品零售额的比重看，批发业占21.9%，零售业占59.2%，住宿和餐饮业占15.9%。限额以上企业在各自行业中所占比重依次为41.4%、10.1%和3.6%。我州消费市场类型较为单一，消费市场结构比较脆弱，市场缺乏热点。

全州外贸进出口总额为3.9亿美元，增长21.1%，其中出口3.86亿美元，增长21%。

全年实际利用外资930万美元，增长29%。引进内资项目220个，到位资金44.07亿元，增长28.1%。投资50亿元的江苏三房巷多晶硅项目落户吉首，与广州正式签署建设湘西（广州）工业园合作协议。

居民消费价格总水平上涨6.2％。其中，消费品价格上涨6.7％，服务项目价格上涨4.1％。商品零售价格上涨7.7%，工业品出厂价格上涨9.3%。

六、旅游业

全年共接待游客852.6万人次，实现旅游收入38.44亿元，分别增长7.5%和22.8%。旅游产业带动功能明显增强，以姜糖、老爹猕猴桃、古丈茶叶、苗族银饰、绣花鞋垫、湘西腊味为主的特色旅游商品快速发展，姜糖业已发展成亿元大产业。全州旅游从业人员达15万人，持证导游员800多人。凤凰已成为享誉全国的古城旅游精品，猛洞河漂流位居全国经典漂流胜地行列。品牌创建成效显著。全州共有国家重点风景名胜区2处，国家森林公园2个，国家地质公园2个，国家级历史文化名城1座、历史文化名镇2座，国家级自然保护区1个，国家重点文物保护单位6处，国家级工业旅游示范点2个，国家级非物质文化遗产名录项目 15项，国家4A级景区1个。湘鄂川黔革命根据地旧址--塔卧被列入全国百个红色旅游经典景区和30条红色旅游精品线路之中。

全州有骨干旅游公司9家；星级饭店47家；旅行社29家，其中国际旅行社2家；旅游运输车队4家，旅游运输车辆200多台；规模化的旅游商品购物点5家。年经营收入过千万元的旅游企业15家，凤凰古城旅游公司年门票收入接近1亿元。其它从事旅游餐饮、住宿、旅游商品生产销售等私营企业和个体工商户3000多家。

七、交通运输和邮电

年末公路通车里程6462公里，其中国公路427公里，省公路495公里，县公路1643公里，乡公路3897公里。全社会货物周转量22.8亿吨公里，增长16.6%，货运量2841万吨，增长2.9%；旅客周转量24.85亿人公里，增长8.2%，客运量5402万人，增长1%。

全年邮电业务总量22.9亿元，增长17.6%。固定电话用户25.5万户，下降28.6%；移动电话用户74.3万户，增长29.9%。固定电话普及率为9部/百人，比上年减少6.03部/百人；移动电话普及率为27部/百人，比上年增加4.42部/百人。年末互联网宽带用户达8.9万户。79个行政村实现互联网宽带上网。

八、金融与保险

年末金融机构各项存款余额236.36亿元，比年初增长10%。其中，企业存款34.69亿元，下降0.6%；财政存款18.4亿元，下降5.7%；机关团体存款15.35亿元，增长5.4%。金融机构各项贷款余额106.92亿元，比年初增长13.4%。新增贷款主要投向农业、工业、商业和个人中长期消费等领域。

全年保险保费收入5.22亿元，增长33.2%。其中，财产险保费收入1.41亿元，增长16.5%；寿险保费收入3.13亿元，增长46.9%；健康险保费收入0.26亿元，增长8.3%；人身意外险保费收入0.13亿元，增长18.2%。全年各项赔款和给付支出1.81亿元，增长19.9%。

九、教育和科学技术

有大学3所，在校学生21867人，招生7488人，毕业生6409人；中等职业学校34所，在校学生24533人，招生9010人，毕业生6619人；普通中学189所，在校学生165888人，其中普通高中在校学生41926人，招生15889人，毕业生11492人；初中在校学生123962人，招生42291人，毕业生44768人；小学1217所，在校学生245749人，招生40493人；特殊教育学校3所，在校残疾学生645人。全州小学入学率为99.3%，毕业率为99.6%；初中升学率为55.6%。全州平均每万人口在校学生数分别为大学79人、中等职业学校90人、普通高中154人、初中456人、小学903人。全州共有13354人参加高考，普通高考录取新生8971人，录取率为65.5%。本科批次共录取3868人，其中提前批598人，本科一批603人，本科一批预科104人，本科二批1326人，本科二批预科500人，本科三批737人。加强了助学队伍建设。落实各项助学资金2.29亿元，资助学生38万余人。完成968套农村教师公转住房和30所义务教育合格学校建设。

全年共组织实施州以上科技计划项目118项，其中国家项目10项、省级项目40项、州级项目68项。投入科技引导资金4471万元，引进推广新技术、新成果120项，州以上各类科技计划项目共实现产值7.7亿元，利税1.56亿元。全州高新技术产业实现产值30.12亿元，利税2.13亿元。新认定民营科技企业8家。全州56家民营科技企业实现产值35亿元。科技创新引导资金专项取得显著成绩，42个科技攻关项目，投入财政资金1210万元，吸引企业和社会投资6.5亿元，全年专项项目共新增产值22亿元，利税0.25亿元。高效农业示范成效显著。全年共组织实施农业科技计划项目54项，投入科技引导资金1660万元，引进推广农业新技术、新品种63项，建立农业科技示范基地5万余亩，开展科技培训13.5万人次，湘西