2003年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十六大精神，以行政区划调整为契机，奋力拼搏，扎实工作，有效化解非典疫情冲击，加快发展步伐，实现了全年经济的快速增长，社会各项事业取得新的进步。市十一届人大一次会议确定的各项预期目标顺利实现。
一、综合
国民经济保持健康发展，增长速度加快。初步统计，全年实现本地生产总值526.15亿元，比上年增长8.8%。其中第一产业增加值43.05亿元，增长3.0%；第二产业增加值266.86亿元，增长13.9%；第三产业增加值216.24亿元，增长4.3%。经济结构继续调整优化，三次产业构成由上年的9.39：47.69：42.92转变为8.18：50.72：41.10，第一、三产业比重继续下降，第二产业比重上升，工业经济在全市经济中的主导作用进一步增强。全市人均本地生产总值10856元，增长5.6%。
市场价格总水平基本稳定。食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品、居住等项目价格略有上升，其他各类商品及服务项目价格有所下降。
城镇劳动就业与再就业工作得到进一步重视。年末全市从业人员211.71万人，比上年增长2.6%。其中城镇在岗职工28.54万人，下降1.9%；城镇私营和个体从业人员13.3万人，增长7.3%。全年安置城镇就业6.6万人；实现再就业的国有企业下岗职工3.5万人，占国有企业下岗职工总数的65.0%；全市城镇登记失业人员1.74万人，登记失业率为3.2%。
经济和社会发展中存在的主要问题是：工业产业集中度和规模化水平不高，第三产业发展缓慢，区域发展不平衡问题突出，农业与农民增收形势不容乐观，城镇就业再就业压力增大，城乡居民整体收入水平偏低。
二、农业
农业和农村工作在调整中取得新发展。各级政府高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入。继续推动农业产业化，加大农业种植结构调整力度，优化结构，提高效益。全年实现农业增加值43.05亿元，比上年增长3.0%；农业总产值74.26亿元，增长2.0%。
农业生产条件与环境继续改善。年末农业机械总动力44.09万千瓦，平均每公顷耕地占有农业机械动力9.55千瓦；化肥施用量（实物量）15.31万吨；农田有效灌溉面积49.86万亩，占耕地面积的79.13%；农村用电量11.8亿千瓦时，增长27.6%。
农村乡镇企业不断发展。2003年全市乡镇企业总产值672.71亿元，比上年增长9.4%。营业收入638.94亿元，利润总额23.83亿元，乡镇企业出口产品交货值97.66亿美元，分别增长11.1%、27.2%与41.1%。农业龙头企业进一步发展壮大，农业产业化稳步推进，农业综合利用水平不断提高。
三、工业和建筑业
工业生产快速增长，工业强市战略效应初步显现。加强工业产品结构调整力度，继续增加技改项目投入，不断壮大工业规模经济，夯实发展后劲，增创名牌产品，提升产品的市场竞争力，拓宽“汕货”的市场空间。全年完成工业增加值246.25亿元，比上年增长14.0%。占本地生产总值的比重为46.8%，比上年提高2个百分点。工业经济对全市经济增长的贡献率达71.1%。完成工业总产值925.05亿元，增长10.1%。其中规模以上工业产值417.91亿元，增长15.3%。国有及国有控股企业增长6.6%、集体企业增长2.7%、股份制企业增长17.4%、“三资”企业增长23.7%。大中型工业产值149.19亿元，增长19.4%。规模以上工业实现销售产值399.44亿元，增长17.1%，完成出****货值117.64亿元，增长18.1%。工业产品销售率95.6%，比上年提高1.5个百分点。新增工业技术改造项目103项，高新技术产品产值140亿元，增长16.7%，占全部工业总产值的15.1%。全市工业用电量41.28亿千瓦时，增长33.2％。
工业经济效益明显改善。据全市914家规模以上工业企业统计资料，盈利企业盈利额15.97亿元，比上年增长9.1%；亏损企业亏损额7.14亿元，增长11.0%；全年实现利润8.33亿元，增长7.7%；利税总额23.51亿元，增长9.6%；工业经济效益综合指数122.64%，比上年提高5.35个百分点；总资产贡献率上升0.07个百分点，资本保值增值率提高10.16个百分点，资产负债率下降1.49个百分点，流动资产周转次数加快0.12次，成本费用利润率下降0.18个百分点，工业增加值全员劳动生产率增长7.0%。
建筑业通过加强对外拓展取得好成绩。全年完成建筑业总产值94.88亿元，比上年增长4.9%。施工单位工程个数2516个，下降2.9％。其中投标承包1098个，增长0.5％。房屋建筑施工面积1518万平方米，增长10.6%，房屋竣工面积606万平方米，增长14.1%。
四、固定资产投资
固定资产投资规模进一步扩大。2003年，全社会完成固定资产投资119.19亿元，比上年增长10.2%。其中：基本建设投资33.78亿元，增长19.9%；更新改造投资13.91亿元，增长25.5%；房地产投资15.02亿元，下降25.9%；交通、能源和邮电通信基础设施投资26.81亿元，增长21.4%；新增固定资产108.74亿元，增长20.8%。
一批重点建设项目竣工投产。市客运中心站、潮阳及南澳客运总站等场站项目建成投产。完成解放桥维修加固工程，黄河路东延工程建成投入使用。基础设施建设积极推进，交通能源通信设施不断发展。全市总投资171亿元的54项重点项目建设进展顺利。金凤路桥工程、澄海金鸿公路、