2004年，在市委、市政府领导下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕富民强市的主题，树立和落实科学发展观，积极贯彻宏观经济政策。人民生活逐步改善，各项社会事业不断推进，全面建设小康社会进程加快，全市经济在上年较高的平台上再创新高，取得了近八年来最好成绩。

一、综合

国民经济快速稳定增长。初步核算，全年实现生产总值92.43亿元，比上年增长13.2%。其中，第一产业增加值24.42亿元，增长9.6%；第二产业增加值36.42亿元，增长17.3%；第三产业增加值31.59亿元，增长11.4%。人均生产总值（按常住人口计算）7102元，比上年增长22.2%。

产业结构继续调整。第一产业发展提速，持续快速发展的第二产业依然增势强劲，第三产业较快增长，生产供给活力较强，各产业的协调性进一步改善。三次产业比例由上年的25.9∶38.6∶35.5调整为26.4∶39.4∶34.2。

城镇就业和再就业形势良好，农村劳动力转移步伐加快。城镇就业再就业工作力度加大，就业规模扩大。城镇新增就业岗位个数11561人，通过多种途径使6080人下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”人员再就业人数有941人。年末城镇登记失业率为4%，比上年下降0.4个百分点。农村劳动力转移取得新成效，新增劳务输出10630人。

各项改革不断深化。农村税费改革深入推进，农业税附加全面取消，农业税税率降低2.2个百分点。国有企业改革向纵深发展，企业产权制度改革进一步深化，按照市场运作方式，加大资产重组力度，调整和优化股权结构。积极稳妥地处理好企业改革善后问题，维护了社会安定。投融资体制改革稳步推进。成功举办银企对接会，保证了重点项目、重点企业的信贷投入。土地、矿业权市场建设日趋完善，粮食流通、公用事业、社会保障等改革取得实质性成效。

经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：一是粮食增产和农民持续增收的基础不稳固，农业综合生产能力有待提高；二是物价上涨压力增加，生产资料价格大幅上涨对下游产品成本的传导滞后影响将逐渐显现，成本推动物价上涨的压力加大；三是煤电油运供应紧张状况没有根本缓解，资源约束继续趋紧；四是城乡居民收入差距有新的扩大，少数低收入家庭生活比较困难。

二、农林牧渔业

农村经济渐显活力。全市认真贯彻中央一号文件，实施以“一降三补”为重点的扶农政策措施，农业生产在政策好、天帮忙、人努力、市场活的大好形势下，取得了稳步发展。全年实现农林牧渔总产值38.7亿元，增长11%。粮食生产扭转了自2001年以来连续下滑的局面，全年粮食总产66.8万吨，比上年增产32.5%。棉花喜获丰收，总产达1.78万吨，增长31%，创历史最高水平。另外油料总产6.99万吨，也与历史最高记录(7万吨)相接近。优质、高效、安全和生态农业发展较快，农业产业化经营进一步推进。畜牧业、渔业保持了相对平稳增长的态势。全年肉类总产量6.23万吨，蚕茧产量2661吨，禽蛋产量1.94万吨，水产品产量8.42万吨。林业生产面积调整。随着大规模退耕还林任务基本结束以及保护耕地等措施的落实，2004年造林面积也相应减少。市林业局统计资料显示：全年完成造林面积4149公顷，比上年减少12791公顷。在造林更新面积中，个体承包造林成为绿化的主力军，全市新增个体林业户769个，造林面积3