2003年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，经历了SARS危机和伊拉克战争双重考验，确立了率先全面建成高水平小康社会和率先基本实现现代化的发展目标，经济社会发展和城市建设都取得了令人瞩目的成就，进入了新一轮快速健康发展的增长周期。
一、经济运行
全市经济克服了SARS影响，运行质量稳步提高，经济发展速度创十年来最高水平。据初步统计，全年实现生产总值2802亿元，按可比价计算比上年增长18%。人均生产总值达到4.77万元（按户籍人口计算），按现行汇率折算为5763美元。全市三次产业比例由上年的4.4：58.2：37.4调整为2.8：63.1：34.1。全年实现财政收入突破400亿元，达409.9亿元，同口径增长34.9%，其中地方财政收入220.31亿元，同口径增长44.1%。地方财政一般预算收入170.5亿元，同口径增长43.2%。财政收入占生产总值的比重连续8年持续上升，达到14.6%，比上年提高0.6个百分点。
农林牧渔业
全市以“发展农业、致富农民、繁荣农村”为中心，切实加强对农业的科技指导、信息引导和市场疏导，全年实现农林牧渔业总产值136.95亿元。农业生产结构继续优化，粮食与经济作物种植面积比例由上年的55：45调整为51.7：48.3，粮食、蔬菜、林果、水产、畜牧五大主导产业基本形成。农业标准化生产全面推进，农产品质量不断提高。全市已有272个无公害农产品产地通过认定，全市通过国家和省级认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品标志累计达427个。农产品市场准入制度全面展开。
农田水利工程建设超额完成计划，开展以防洪保安和水环境整治为重点的农村水利建设，全年完成农田水利总土石方3252万立方米。新开、疏浚河道1890公里，结合河道疏浚，加高加固圩堤488公里，增砌护岸工程163公里。全市农业机械化综合水平进一步提高。全年农林牧渔业用电量3.87亿千瓦时，年末拥有农业机械总动力217.25万千瓦，全年农机化资金总投入5500多万元，新发展了一批收割、机插、烘干、保鲜等先进适用农业机械。
工业和建筑业
2003年全市工业经济在内、外需求的共同推动下，出现了历史上少有的高增长态势，工业经济总量及发展速度均创近年新高。全市实现工业总产值7010.77亿元，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）实现总产值4976.51亿元，分别比上年增长37.8%和39.1%。全年工业用电量304.13亿千瓦时，比上年增长30%。各类所有制工业呈现良好发展，外资企业一路领跑，私营经济跃上新台阶。全市规模以上工业总产值中，国有工业总产值128.74亿元，集体工业总产值59.44亿元，三资工业总产值3011.91亿元，私营工业总产值942.22亿元，分别比上年增长17.7%、13.3%、48.7%和27.9%。重工业化水平继续提高，全市规模以上工业中，重工业产值3208.65亿元，轻工业产值1767.86亿元，分别比上年增长49.3%和23.7%，重工业化水平达到64.5%，比上年上升9.1个百分点。工业经济运行质量进一步提高，规模以上工业企业实现产品销售收入4924.87亿元，同比增长41.4%；实现利税332.65亿元，同比增长29.2%，其中利润214.49亿元，同比增长35.8%。规模以上工业经济效益综合指数达159.3%，创近年新高。规模型经济继续推进，骨干企业对全市工业的引领作用明显。工业百强企业实现销售收入2524亿元，同比增长56.2%，占规模以上工业的比重达51.3%；利税总额180亿元，增长38.8%，占比达54.0%，其中利润总额132亿元，增长48.2%，占比达61.5%。
建筑施工企业全年施工面积3686万平方米，竣工面积2660万平方米，分别比上年增长13.1%和51.5%。实现施工产值280亿元，比上年增长28.6%。
运输通信
全市机动车辆激增，社会运输能力大幅提高。年末拥有机动车113.69万辆，其中汽车28.6万辆，分别比上年增长13.7%和36.2%。全年完成客运量2.29亿人次，旅客周转量151.81亿人公里，分别比上年增长9.1%和26.6%；完成货运量6950万吨，比上年下降16.8%，货物周转量41.47亿吨公里，比上年下降13.4%。
全市邮政业务收入6.69亿元，比上年增长5.5%；全年发送函件11410万件，特快专递265万件，报刊2.49亿份；年末邮政储蓄余额87.03亿元，比上年增长19.5%。年末市话和农话交换机总容量297.47万门；市话和农话用户280.01万户，比上年增长28.0%，其中小灵通用户50.47万户，住宅电话217.09万户，比上年增长30.4%；移动电话用户359.21万户，比上年增长30.9%。城乡话机普及率达到每百人139.7部，比上年增加26部。年末国际互联网用户接近60万户。
国内贸易
随着居民收入水平的提高，居民消费结构调整幅度进一步加大，新一轮消费升级特征明显，汽车以及与住房相关的商品销售尤为突出，虽然商贸领域一度受SARS影响，但在消费需求扩张与消费水平提升的条件下，借助于全方位的营销活动，市场快速复苏。全市实现社会消费品零售总额526.1亿元，比上年增长16.5%，增幅比上年提高1.2个百分点，其中批发零售贸易业零售额438.32亿元，餐饮业零售额85.2亿元，分别比上年增长15.6%和26.9%。城市消费品零售额372.1亿元，农村消费品零售额154.0亿元，分别比上年增长17.3%和14.5%。从限额以上贸易业分类零售额情况看，木材及制品类增长89.1%；汽车类增长117.4%；家具类增长75.5%；通讯器材类增长96.5%；洗涤用品类增长126.5%；体育、娱乐用品类增长147.5%。商贸业态在大卖场、超市、便利店规范化、规模化建设的同时，加快了百货业、专业店、专卖店的调整与发展，商贸流通业形成规模取胜、错位竞争的新格局。在推进业态升级的同时，现代信息技术在商品采购、销售结算、仓储配送、库存管理的运用，促进了商贸流通业的信息化进程，网上采购和网上销售获得新发展。
市场物价
居民消费价格指数为100.8，SARS时期出现了短暂的价格波动，通过强有力的干预措施得到了平抑，全年价格总水平延续了上年微升格局，分类指数四升四降。食品类、衣着类、医疗保健和个人用品、居住类价格分别比上年上升3.2%、1.6%、3.0%和0.9%；烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、交通及通讯、娱乐教育文化用品及服务价格分别比上年下降0.5%、3.4%、5.7%和1.5%。商品零售价格总水平比上年下降0.5%。
金融业
在提供丰富多样金融产品和优质高效金融服务的同时，金融业务发展迅猛。金融机构各项存贷款业务增长迅速，年末金融机构人民币存、贷款余额分别为3149.79亿元和2359.28亿元，比年初分别增长41.1%和58.1%，外币存、贷款余额31.6亿美元和33.58亿美元，比年初增长8.4%和117.9%。各项贷款余额增长幅度高于存款余额增长幅度。全年银行现金收入7930.39亿元，现金支出8173.02亿元，分别比上年增长36.1%和36.4%。分页标题[/!--empirenews.page--]
全年股市行情总体低迷，但是全市证券开户数已经达到53万户，比上年增加1.1万户，全年股票和基金成交金额为818.3亿元，比上年增长6%。全市证券营业部发展到32家，比上年增加3家。本地最大的券商东吴证券取得了较好的成绩，营业利润率在上海证券交易所统计排名中跻身全国第四。
保险业继续高速发展。年末全市保险机构有12家，全年保险公司保费收入64.2亿元，比上年增长36.5%，已决赔款及给付13.8亿元。在保费收入总额中，人寿保险份额继续提高，财产险与人寿险的比例由上年的24.4：75.6调整为23：77。
房地产业
城市品位的提升，住宅消费能力的提高以及旧城改造、道路建设等城市基础设施建设的加快，促进全市房地产市场继续保持快速增长。全年房地产开发投资177.94亿元，比上年增长65.8%，商品房施工面积2576万平方米，增长75.6%，竣工面积779.2万平方米，增长39.6%。商品房销售额146.92亿元，增长26.2%，其中住宅销售额122.9亿元，增长25.3%；商品房销售面积575.44万平方米，增长6.6%，其中住宅销售面积498.99万平方米，增长4.0%。全市商品住宅平均售价达到2463元/平方米，增长20%，其中市区商品住宅销售均价为3058元/平方米，增长34.1%。房屋二级市场置换交易活跃，全市旧住宅成交过户面积达304.49万平方米，成交额41.27亿元。全市拍卖、招标和挂牌交易经营性用地596宗（工业项目用地除外），共计1651万平方米。
旅游业
全市旅游业在春季旅游旺季受到SARS严重影响，第三、第四季度积极拓展国内旅游市场，努力弥补国际旅游的损失。全年实现旅游总收入235.96亿元，比上年增长19%。全市接待境外旅游者81.57万人次，比上年下降8.5%；旅游外汇收入2.91亿美元，增长4.5%。接待国内游客2350.17万人次，比上年增长16.9%。由各旅行社组织市民出游69.34万人次，比上年增长13.6%。全市实施大旅游发展战略，围绕旅游结构的调整，加大旅游资源整合和开发力度，提升优化“三古一湖”旅游品牌，推出了环古城水上游、大型现代月光芭蕾杂技舞剧“梦苏州”等旅游新品。全市新增星级饭店5家，年末拥有星级饭店95家，其中四星级及以上饭店20家，星级饭店总床位数逾2万张。全市旅游景区标准化建设进入了全面发展阶段，全市AAAA级景区达到13家。
二、改革开放
破除体制性障碍，在深化改革中增添发展活力，逐步建立符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，对外对内开放进一步扩大。
体制改革
全力打造服务型政府，开展了第二轮行政审批制度清理工作，市级机关行政审批事项再次削减35.4%，经过两轮清理累计减少审批事项58.5%，市行政服务中心办理审批事项的时间比承诺期缩短三分之一以上。政风行风建设取得成效，纳税人评议政风行风调查综合满意率达到96.9%。以产权制度改革为突破口，全力组织市属国有（集体）企业改革攻坚，目前已有98%的企业完成整体改制任务，82家生产经营型事业单位实行转企改制。深化投融资体制改革，对6个政府类非经营性投资项目实行了代建制和代理制。切实抓好国有资产重组工作，苏州城市建设投资公司实施增资扩股，苏州国发集团调整组建成为以金融投资为主业的国有控股公司。企业在资本市场的融资渠道进一步拓宽，“华芳纺织”、“亨通光电”、“江南高纤”三只股票首发上市，共募集资金9.92亿元，苏州工业园区成功发行10亿元企业债券。全市新进入上市辅导期的企业有4家，结束辅导5家，处于上市辅导期的企业12家。
对外贸易
全市开放型经济保持了良好的态势，全年实现进出口总额突破600亿美元，达到656.63亿美元，比上年增长80.4%，其中出口总额326.34亿美元，比上年增长76.2%。外商投资企业出口额281.63亿美元，内资企业出口额44.68亿美元，其中外贸公司出口额26.12亿美元，私营企业出口额6.89亿美元，分别比上年增长84.8%、36.4%、19.6%和150.1%。对亚洲、北美、欧洲三大洲的出口额占出口总额的比重达95.9%，其中对亚洲出口额149.36亿美元，增长71.6%；对北美洲出口额82.04亿美元，增长67.7%；对欧洲出口额81.61亿美元，增长105.2%。美国、欧盟、日本成为我市主要出口市场，出口额分别为78.41亿美元、75.9亿美元和52.69亿美元，出口增幅分别达68%、107.7%和56.3%。全年机电产品出口额250.89亿美元，增长95.6%，机电产品出口额占全市出口总额的比重达76.9%，比上年提高7.7个百分点。高新技术产品出口178.95亿美元，比上年增长108.9%，占全市出口总额的比重为54.8%，比上年提高8.5个百分点。在出口总额中，一般贸易出口64.32亿美元，进料加工贸易出口215.04亿美元，来料加工装配贸易出口46.43亿美元，占比分别为19.7%、65.9%和14.2%。
利用外资
通过构建亲商、安商、富商的投资环境，改进招商方式，对外引资工作取得历史性突破。全年新增合同外资124.96亿美元，实际利用外资68.05亿美元，分别比上年增长24.1%和41.4%。外资项目规模扩大。新批超千万美元以上的项目716个，合同外资金额85.9亿美元，占全市的68.7%，其中园区英飞凌科技、常熟华润电力和吴江腾龙石化等22个项目超亿美元。902家外商投资企业先后增资，增加合同外资达23.09亿美元。三次产业新增合同外资分别为0.75、111.97和12.24亿美元，三次产业合同外资之比由上年的0.5：92.5：7.0变为0.6：89.6：9.8。至2003年末，全市累计实际利用外资347亿美元。世界500强跨国公司中已有91家先后落户苏州。全市有38家外资企业进入全国外商投资企业500强行列。全年涉外税收129.79亿元，占全市税收的比重达40.5%。
外经合作
全市对外经济技术合作稳步发展。全年新签对外劳务承包合同额2.49亿美元，完成营业额2.26亿美元，分别比上年增长35.2%和32.8%。年末在外劳务人员6579人，其中当年新派劳务人员3205人。当年新办境外企业7家，其中新开业1家。对外劳务合作向高层次迈进，国内目前唯一的苏州外派医护人员培训中心正式成立。
开发区建设
开发区建设加快推进。全市5个国家级开发区和11个省级开发区全年共新增合同外资81.71亿美元，实际利用外资44.12亿美元，分别比上年增长27.6%和23.3%，占全市的65.4%和64.8%。至2003年末，累计开发面积366.16平方公里，投入基础设施建设资金569.81亿元，批准进区三资企业5438个。苏州工业园区基本完成70平方公里的基础设施建设，国际科技园、软件园、信息产业园等功能载体加快构建。全区实现财政收入46.2亿元，进出口总额144.59亿美元，其中出口额59.83亿美元，分别比上年增长40.1%、138.4%和126.9%。苏州高新区出口加工区封关运作，二期物流中心投入运行。全区实现财政收入35.11亿元，进出口总额159.37亿美元，其中出口额87.58亿美元，分别比上年增长20.6%、83.9%和103.6%。昆山开发区实现财政收入37.27亿元，进出口总额90.27亿美元，其中出口额48.77亿美元，分别比上年增长65.4%、59.1%和68.4%。沿江开发全面启动，产业特色进一步增强，常熟经济开发区的江苏华虞国际造纸产业园和张家港经济开发区的江苏扬子江国际冶金工业园获准设立。分页标题[/!--empirenews.page--]
私营个体经济
发展民营经济成效明显。成立了中小企业局和中小企业担保公司，从导向、政策、服务上对个私经济加大扶持力度。全年新增私营企业2.1万家，个体工商户6.8万户，分别比上年增长11.7%和15.2%，当年私营企业新登记注册资金306亿元，个体工商户新登记注册资金23.4亿元。2003年末，私营企业登记注册户数发展到7.27万家，注册资金886.55亿元，分别比上年增长23%和74%；个体工商户登记注册户数达到20.6万户，注册资金71.2亿元，分别比上年增长9.1%和31.2%。私营个体经济固定资产投资346.29亿元，增长47.3%，占全社会固定资产投资的24.6%。全年私营个体经济上交税金82.37亿元，增长55.4%，占全市税收的比重达到25.7%，比上年提高3.9个百分点。全市私营个体经济从业人员136.5万人，增长36.4%。
吸引内资
全市大力实施“内外并举、双轮驱动”的发展战略，引进内资工作成效显著。全年共引进内资项目3232个，增长2.18倍。协议引进内资投资总额为715.91亿元，增长4.62倍，其中外地资本投资总额637.76亿元，增长3.66倍。内资项目注册资本172.44亿元，其中外地注册资本145.83亿元。实际到帐内资337.5亿元，其中外地资金299.65亿元，增长2.63倍。从产业分类来看，一、二、三次产业协议投资额分别为1.33亿元、403.16亿元和311.42亿元，占比分别为0.2%、56.3%和43.5%。
三、城乡建设和管理
城乡基础设施建设力度空前，城乡规划管理、环境保护和综合整治取得明显成效，城市公用事业快速发展。城市化水平进一步提高。
固定资产投资
在城市建设、房地产开发、工业三大主流投资的带动下，固定资产投资规模创下新高。全社会固定资产投资1408.93亿元，比上年增长73.3%，增幅提高29.4个百分点。从投资主体来看，国资、外资、民资实现三驾齐驱。国有经济投资349.86亿元，增长96.3%；三资企业投资429.28亿元，增长84.2%；私营个体经济投资346.29亿元，增长47.3%。从投资种类看，基本建设投资973.03亿元，增长89.9%，更新改造投资237.72亿元，增长40.4%，房地产开发投资177.94亿元，增长65.8%。从产业结构来看，第三产业完成投资562.22亿元，增长88.2%，增幅高于全社会14.9个百分点，第二产业完成投资843.96亿元，增长65.2%，其中工业投入840.67亿元，增长65%，主要集聚在黑色金属冶炼及压延加工业、电力工业、电子及通讯设备制造业和纺织业。全市116个重点建设项目共完成投资362亿元，完成年计划的119%。
全年施工房屋面积6387.2万平方米，增长48.6%，竣工房屋面积2868.7万平方米，房屋竣工率为44.9%，新增固定资产803.37亿元，固定资产交付使用率为57%。全市新增生产能力和效益主要有：转炉炼钢200万吨/年，纯碱5万吨/年，食用植物油18万吨/年，家用空调65万台/年，化学纤维6万吨/年，高速公路36公里，城市自来水供水能力20万吨/日，污水处理能力7万吨/日，发电机组能力44.28万千瓦，变电设备286万千伏安。
建设和规划管理
完成了苏州城镇体系规划、苏州城市绿地系统规划、火车站地区综合规划等项目的编制工作。以规划为龙头大力实施城市化战略，完善城市布局，改善城市环境，进一步增强中心城市聚集、辐射、带动功能。市区建成区面积达到139.06平方公里，比上年增加9.65平方公里。努力打造城市建设精品工程，环古城风貌保护一期工程竣工，南门路景观大道、南环路友新路高架快速干道、苏州规划馆、伍子胥纪念园、山塘历史街区保护性修复工程试验段、石路步行街，苏州港太仓港区一期等重点工程和实事项目完成。以公共绿地、路桥绿化为重点，市区新增绿地500万平方米，绿化覆盖率达37.1%，比上年提高1个百分点，人均公共绿地面积7.6平方米，比上年增加0.8平方米。桐泾公园、江枫洲、广济公园、东汇公园等4个市级公园和文庙公园等26个区级公园全面建成，在上年建成48个小游园的基础上，又建成52个，完成了“百园”目标。苏州市区、昆山市、张家港市获得国家园林城市称号；苏州顺利通过在荷兰举行的国际花园城市E组（100万人口以上城市）决赛，成为全国7个国际花园城市之一。
天然气管网建设顺利推进。苏嘉杭高速公路北段、沪宁高速苏州西出入口及快速连接道路相继建成，轨道交通一期工程完成一系列筹备工作，一号线试验段正式开工，绕城、苏沪、苏昆太高速公路、苏震桃一级公路、太仓港区二期、常熟第二电厂、华宇电厂、科技文化艺术中心、国际会展中心等一大批重点工程开工建设。
主要市政道路等设施得到整治，市区新建、改建、整治道路路面430万平方米，铺设人行道板94万平方米，敷设污水、雨水管道173公里，同时还对城市路灯等市政设施进行了维护。市区新增公交营运线路12条，新增公交车285辆，全年运客总量2.5亿人次，市区年末营运出租汽车2403辆。市区北部供水工程完成敷设二、三级管道510公里，相城区10个乡镇已全部通自来水，市区一户一表改造工程完成13.5万户。全年煤气供气总量8136万立方米，家庭燃气普及率为89.1%。
环境保护
加快推进创建国家生态示范区工作，张家港、常熟、昆山市和吴中区的生态示范区建设通过国家环保总局考核验收。加强太湖沿岸自然生态保护和恢复工作，建成全长6公里的环太湖绿色长廊。开展以急水港、千灯浦、京杭运河（苏州段）等省界断面上游和望虞河周边地区水质达标为重点的流域水环境治理工作，建成纳入全市太湖流域计划的污水处理厂4个，西塘河引水工程完成投资2.75亿元，长江水可直抵苏州环城河。加强城市环境综合治理，实施可持续发展战略，大力推进企业清洁生产和ISO14000体系认证。改善环境空气质量，市区环境空气质量总体达到Ⅱ级标准。
历史文化名城保护
全市拥有苏州、常熟两座国家历史文化名城，拥有