1999年，面对复杂严峻的国内外经济环境，在地委、行署的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于以扩大内需为主的一系列政策措施，深化改革，扩大投资，加大市场开拓力度，加快经济结构调整步伐，全区国民经济总体上保持了稳定发展的良好态势，经济运行质量进一步提高，综合经济实力进一步增强，社会事业全面进步。

一、综 合

国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。全年国内生产总值实现238.1亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值59.9亿元，增长4.8%；第二产业增加值109.7亿元，增长14.8%；第三产业增加值68.5亿元，增长16.6%。三次产业结构为25.2:46.1，实现了由"二、一、三"型向"二、三、一"型的历史性转变。

个体私营经济发展加快，成为新的经济增长点。1999年，个体私营经济比上年新增2.6万户，从业人员比上年新增5.6万人，注册资金比上年新增3.4亿元。个体私营经济纳税额1.56亿元，比上年增长20%。

企业改革成效显著。股份制改造迈出了新的步伐。全区1762家乡及乡以上企业已改制1571家，改制面达89%。在464家国有企业中，已发展股份制和股份合作制企业193家，占41.6%。所有制结构调整有了新的突破。全区520家股份制和股份合作制企业股本总额28.12亿元。其中职工股、外资股分别占股本总额的12.8%和18.1%，呈现出国有股比例下降，多元股权并存的局面。资产优化重组有了新的进展。全区先后有近100家国有企业通过兼并联合、产权转让、嫁接改造等方式的重组，共盘活和优化存量资产20多亿元。企业改制上市融资工作取得实质性进展。到1999年底，全区已发展股份有限公司18家，其中上市公司1家，定向募集公司13家，发起式公司4家，股本总额达11亿元，实现直接市场融资5.2亿元。同时，全区通过组建44家职工持股会实现融资1.57亿元。

社会保障体系逐宀善。全区共有12240名企业职工参加养老保险，年末养老保险社会覆盖率达90%以上；14.2万人参加失业保险，比上年增加4000人。调整了企业最低工资标准，省政府确定我区的最低工资标准220元，比上年提高60元。

住房制度改革进展顺利。全区采取一系列政策措施，深化住房制度改革，促进了住房向商品化、市场化的转变。全年销售住房面积比上年增长30%，其中售出的经济适用房的5%为群众个人直接购买，加上单位购买再卖给职工的部分，个人购买住房已占到94%以上。在现有的存量住房中，已有96%出售给个人。

当前经济和社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。表现在：结构性矛盾依然比较突出，部分企业经济效益不够理想；农产品价格持续走低，农民收入增长乏力；消费需求不足，民间投资激而不活；社会保障体系不够健全，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大。

二、农 业

农业和农村经济平稳发展，农业生产条件进一步改善。1999年，全区各级加强对农业和农村工作的领导，紧紧围绕农民增收和农村稳定两大目标，积极推进农村各项改革，大力实施科教兴农和农业产业化战略，调整优化种植结构，大力发展林牧渔菜生产和多种经营，加快培植主导产业。克服了？